Budget européen de la défense : la préférence européenne divise les Vingt-Sept

Le contexte sécuritaire de l’Europe s’est dégradé depuis quelques années. La Russie fait peser une normalisation de la menace de guerre hybride entre l’Ouest et l’Est de l’Europe. Du côté du Moyen-Orient, les guerres des détroits d’Ormuz et de Bab-el-Mandeb recomposent les marchés mondiaux de l’énergie. Dans cette dynamique de conflits croissants, l’Europe cherche à modifier sa philosophie et sa structure industrielle de défense.

L’Union européenne s’est donné pour vocation, en tant que marché unique, de régir les règles de cette infrastructure. Le très convoité budget de défense et de sécurité de 131 milliards d’euros est au cœur de toutes les tensions. Ce budget pour la période 2028-2034 oppose deux visions. La France souhaite, dans une certaine continuité, faire valoir une préférence européenne pour les projets de sécurité européenne, notamment à travers les critères d’éligibilité appliqués à SAFE (Security Action for Europe) et à EDIP (Programme européen pour l’industrie de la défense). La France a en effet tout intérêt à suivre cette logique, forte d’un tissu industriel doté d’un savoir-faire inégalé en Europe.

Cependant, d’autres pays adoptent une vision différente. Douze pays font pression pour que les futurs programmes de défense de l’Union restent ouverts aux alliés militaires extérieurs à l’UE, comme le Canada ou le Royaume-Uni. Cette position s’oppose à la volonté de la France d’instaurer des règles strictes de préférence européenne, soutenue entre autres par des nations comme l’Allemagne, le Danemark, l’Italie, les Pays-Bas, la Roumanie et la Suède.

Ce débat soulève la question, pour l’UE, de l’équilibre à trouver entre l’approche libérale traditionnellement privilégiée par les institutions européennes et des orientations plus protectionnistes axées sur la sécurité économique.